今年以來我市建筑安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重影響了我市社會和諧穩(wěn)定。為徹底扭轉(zhuǎn)我市建筑安全生產(chǎn)被動局面，確保建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》（皋政辦發(fā)[2012]158號）提出如下工作要求：

 

    一、切實(shí)提高建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識

 

    建筑工程是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域之一，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是有效預(yù)防和控制各類生產(chǎn)安全事故，確何我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要保證。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高度關(guān)注建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的自覺性和有效性。

 

    二、切實(shí)履行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職責(zé)

 

    根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化主體功能區(qū)行政審批和行政意見》（皋辦[2009]95號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善主功能區(qū)行政授權(quán)的意見》（皋委發(fā)[2011]63號）以及按照長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）規(guī)劃建設(shè)分局受充分授權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目建筑工程施工許可證的核發(fā)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如城鎮(zhèn)、軟件園（桃園鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)分局受授權(quán)，全權(quán)負(fù)責(zé)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目和規(guī)劃建成區(qū)外各類項(xiàng)目（房地產(chǎn)除外）建筑工程施工許可證的核發(fā)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；其余16個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)報(bào)建工程施工許可證仍在市建管局辦理，各主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和非報(bào)建項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各主體功能區(qū)和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市建管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各單位要切實(shí)履行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)。

 

    三、切實(shí)加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

 

    施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故隱患排查治理等管理制度，制定各崗位安全操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)日常檢查，做到責(zé)任明確，防范措施到位。

 

    監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要及時(shí)督促施工企業(yè)整改，對存在重大安全隱患和施工企業(yè)拒不整改的安全隱患要停工整頓。

 

    建設(shè)單位要依法辦理施工許可、安全施工措施備案制度手續(xù)，依法與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。

 

    四、切實(shí)加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

 

    強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況的監(jiān)管�，F(xiàn)場安全員必須常駐施工現(xiàn)場，應(yīng)做好安全日志、隱患排查、登記、整治、督辦、驗(yàn)收等安全資料收集整理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目部管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、材料員、施工員等）上班考勤制度，真正做到建筑施工現(xiàn)場有人管事、有人辦事。

 

    強(qiáng)化對施工企業(yè)開展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)情況監(jiān)管。施工企業(yè)負(fù)責(zé)開展農(nóng)民工“三級安全教育”和培訓(xùn)，現(xiàn)場項(xiàng)目部負(fù)責(zé)每天開展班組崗前警示教育工作，特別是對新上崗的工人，開展“三預(yù)”（預(yù)想、預(yù)查、預(yù)防）崗前教育，監(jiān)督上崗人員落實(shí)“三寶”安全措施（佩戴安全帽、安全帶、檢查安全防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施），努力提高一線作業(yè)人員安全防護(hù)意識，自覺遵守勞動工作紀(jì)律，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

 

    強(qiáng)化項(xiàng)目部安全生產(chǎn)履職監(jiān)管。施工企業(yè)未辦理安全報(bào)建、工程意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)的，不得開工建設(shè)；施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板制安、塔吊、物料提升機(jī)等大型起重機(jī)械安裝、拆除以及施工現(xiàn)場用電嚴(yán)格按經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)審核通過的技術(shù)方案執(zhí)行，嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)從事上述業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗，杜絕違章作業(yè)。

 

    五、要進(jìn)一步完善建設(shè)手續(xù)，規(guī)范市場行為，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。

 

    各類新建、擴(kuò)建、改建等建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)按《建筑法》等相關(guān)法規(guī)，必須齊全相關(guān)資料，嚴(yán)格按照有關(guān)要求辦理工程報(bào)建、審圖、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等相關(guān)前期手續(xù)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)。嚴(yán)格自身管理，加強(qiáng)對專業(yè)工程施工和勞務(wù)隊(duì)伍的檢查、監(jiān)督和管理，防止因市場行為和隊(duì)伍管理方面存在問題而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

特此通知。